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首都达成排污许可动态全覆盖 助力打赢污染防治攻坚战

中新网北京9月22日电 (记者 陈杭)记者从北京市生态环境局获悉,2017年启动至今,北京市积极推动排污许可制改革,不断强化排污许可提质增效。截至目前,全市对(dui)《固定污染源排污许可分类管理名录(2019版)》中北京市涉及的(de)汽车制造、热力生产和供应等96个行业及锅炉、水处理等四个通用工序纳入排污许可管理,其中4400余家单位申领了排污许可证,13000余家进行了排污登记,实现了排污许可动态全覆盖。排污许可“一证式”管理有效助力打赢污染防治攻坚战。

排污许可制度走向深化

北京市积极推动排污许可制改革,截至2020年,经过全市生态环境部门和相关企事业单位共同努力,共有1.7万余家单位申领了排污许可证或进行了排污登记,实现了固定污染源排污许可分类管理目录全覆盖,为构建(jian)以排污许可制为核心的(de)固定污染源环境监管体系奠定了基础。

2021年至今,对(dui)《固定污染源排污许可分类管理名录(2019版)》中北京市涉及的(de)汽车制造、热力生产和供应等96个行业及锅炉、水处理等四个通用工序纳入排污许可管理,其中4400余家单位申领了排污许可证,13000余家进行了排污登记,实现了固定污染源排污许可分类管理目录动态全覆盖。

系固定污染源排放唯一行政许可

作为固定污染源生产运行期间污染物排放的(de)唯一行政许可,排污许可证是(shi)企业(qiye)守法、部门执法、社会监管的(de)重要依据。

一张排污许可证主要由基本信息、许可事项和管理要求三方面内容构成。基本信息主要包括排污单位名称、地址(dizhi)、排污单位的(de)主要生产装置、污染防治设(she)施和措施等。许可事项主要包括排污口位置和数量、排放去向、排放污染物种类等。管理要求主要包括自行监测方案、台账记录、信息公开要求等,涵盖了排污单位生态环境管理全过程。

北京市生态环境局污染源管理处相关负责人(ren)介绍,申领许可证时,排污单位要对(dui)照法律、法规、标准,以及生态环境有关要求,对(dui)自身环保管理状况、污染物排放情况等进行全面梳理,包括存在的(de)问题及改正要求都做到心中有数。领证后排口污染物应执行什么标准,按什么频(pin)次监测等也都能一证读懂,既利于执法人(ren)员检查各项环保要求落实情况,更重要的(de)是(shi),通过自行监测等规律性的(de)行为也可以促进排污单位提高环保意识和管理水平,持证排污、按证排污;同时,执行报告会在全国排污许可证管理信息平台进行公开,更利于社会监督。

实现固定污染源排污许可核发登记全覆盖

从2017年发出首批排污许可证,到2020年北京市实现了固定污染源排污许可分类管理目录全覆盖,从顶层设(she)计到组织核发、再到污染源管理应用,北京市围绕排污许可证“一证式”管理,扎实全面推进排污许可制改革工作。

北京市全力推进固定污染源排污许可核发登记工作。印发了《北京市控制污染物排放许可制实施方案》,系统部署安排本市排污许可改革工作。发挥地方技术优势(youshi),顺利完成国家石化、水泥行业试点及清理整顿等多项试点工作。按行业分批发布工作通知、社会公告,明确工作要求。制定发布统一规范的(de)排污许可办理程序。精心组织培训、调度、审核、回头看等,保障工作质量。市区生态环境部门分工负责、加强指导、信息共享,推动各区全面理清辖区排污单位“环保家底”。加强指导帮扶,组建(jian)技术专家团队(tuandui)(dui)、主动赴重点单位上门服务(fuwu),对(dui)于填报困难单位进行一对(dui)一指导。创新工作模式,采用云课堂、微信公众号等方式指导企业(qiye)申领填报。

开启排污许可“一证式”管理新篇章

2021年起,北京市排污许可工作进入了提质增效、动态全覆盖管理的(de)新阶段。

一是(shi)大力推动排污许可提质增效。对(dui)排污许可证持证单位开展检查,重点检查污染物实际排放浓度、排放量以及自行监测、环境管理台账、执行报告等要求落实情况,提升持证单位按证排污合规意识,逐步夯实污染源管理基础;严格对(dui)照排放标准、排污许可证申请与核发技术规范、企业(qiye)环境影响批复等文件,对(dui)企业(qiye)提交的(de)执行报告、核发的(de)排污许可证质量仔细复核、深入纠错,截至今年8月,全市已累计完成4000余家审核工作,企业(qiye)执行报告提交率已达100%;结合“放管服”要求,开展排污许可核发“局处长走流程”等工作,解决办理中的(de)典型问题和服务(fuwu)难点,优化工作流程,提升工作效率。

二是(shi)推进建(jian)立以许可制为核心的(de)固定源管理体系。充分将行业、污染物排放去向、排放量等许可证信息应用于重点排污单位名录制定、排放源统计等各项工作中,开展污染源分级分类管理;综合大气、水、土等环境管理要求,充分衔接指导排污单位落实,强化排污许可管理、监测、执法过程中发现问题的(de)会商、促改、销号等工作机制,帮扶指导排污单位解决环境管理中的(de)问题;将排污许可执行情况作为执法线索的(de)重要来源,助力精准执法,提高执法效能,推进实现执法的(de)无事不扰,无处不在。

三是(shi)助力污染防治攻坚。近两年,全市排污许可执行报告提交率持续提升,排污单位按证排污意识进一步增强,污染控制水平显著提高。全市生态环境部门结合生产、治污工艺,以及污染物排放情况等,对(dui)重点行业企业(qiye)污染防治情况进行全面评估,组织重点行业企业(qiye)开展“一厂一策”深度治理,实施针对(dui)性减排措施。将空气重污染等特殊时段污染物排放的(de)要求依法载入排污许可证,保障相应控制要求有效落实;结合排污单位污染物填报情况、环境管理要求落实情况等,为大气、水、土等各项生态环境管理工作、政策制定提供第一手现场资料,支撑管理决策。(完) 【编辑:李岩】

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