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米国国会报告揭米国司法部未统计近千起在押人员死亡事件

中国日报网9月22日电(党超峰)美国全国广播公司(gongsi)(gongsi)网站(wangzhan)20日报道,根据美国参议院国土安全和政府事务小组委员会当天发布的(de)一份两党报告,司法部未能充分和有效地收集有关州监狱和地方拘留所在押人(ren)员死亡事件的(de)数据。仅在2021财年,就至少有990起事件未被统计。

委员会对(dui)司法部如何实施《联邦在押人(ren)员死亡报告法》进行了为期10个月的(de)调查后发现,司法部遗漏了在公共网站(wangzhan)和与逮捕有关的(de)数据库中随时可查的(de)死亡数据。根据《联邦在押人(ren)员死亡报告法》,各州和联邦机构应该向司法部长报告拘留期间死亡信息,司法部长必须研究这些数据如何有助于减少这类死亡,并将结果提交给国会。该信息应于2016年底公布,但参议院报告显示,要到2024年才能完成。

在听证会上,小组委员会主席、佐治亚州民主党参议员奥索夫说,司法部近年来的(de)疏忽是(shi)显而易见的(de)。例如,参议院的(de)报告发现,2019年10月至12月,负责数据收集的(de)机构没有将11个州的(de)州立监狱死亡事件和12个州及哥伦比亚特区的(de)地方拘留所死亡事件纳入统计。

报告显示,司法部未能实施《联邦在押人(ren)员死亡报告法》,剥夺了国会和美国公众关于谁在监禁中死亡以及为什么死亡的(de)信息。这些信息对(dui)于提高监狱和拘留所的(de)透明度至关重要。

部分问题是(shi),司法部一直在使用司法统计局分析其收集的(de)数据,从2001年到2019年一直是(shi)这样做的(de)。但从2019年底开始,责任转移到了司法援助局。

司法部监察长在2018年的(de)一份报告中警告称,司法援助局的(de)州数据收集计划“可能无法提供实现法律意图所需的(de)羁押期间死亡数据”,部分原因是(shi)该局的(de)方法可能无法完全记录死亡事件,而且它(ta)“计划从州一级机构收集数据,而不是(shi)从可能对(dui)羁押期间死亡有更具体了解的(de)地方机构收集数据”。

小组委员会的(de)高级成员、威斯康星州共和党参议员罗恩·约翰逊在听证会上表示,数据收集方式的(de)改变产生了意想不到的(de)后果。他(ta)说:“司法部现在似乎对(dui)提供这种透明度并不特别感兴趣。”

国会自2000年通过《联邦在押人(ren)员死亡报告法》以来对(dui)其进行了更新,规定如果一个州不在每个季度报告数据,说明有多少人(ren)在州监狱或市、县拘留所中死亡,或在被逮捕或前往拘留所途中死亡,总检察长可以减少该州的(de)联邦执法资金,最高可达10%。

司法部司法项目办公室副助理总检察长莫林·亨内伯格在听证会上说,司法部认识到需要“完整和准确的(de)数据”,但“一般来说,大多数州的(de)法律没有要求地方机构向州政府报告拘留期间的(de)死亡事件”。她(ta)表示:“没有这样的(de)法律,州政府就不能强迫地方政府机构向他(ta)们(men)汇报。”

亨内伯格还称:“司法部担心,如果不提供所有信息,整个州可能会受到不公平的(de)惩罚,如果它(ta)们(men)失去资金,只会削弱它(ta)们(men)进一步收集数据的(de)能力。”

她(ta)指出,司法援助局致力于改善数据收集工作,并向小组委员会提出了一系列建(jian)议,包括允许司法统计局设(she)计和实施“有效的(de)数据收集方法”。

新泽西州斯托克顿大学著名刑事司法学教授克里斯汀·塔尔塔罗说,她(ta)在写《监狱和拘留所中的(de)自杀和自伤》一书时,就遇到了无法及时分析统计数据的(de)问题,她(ta)对(dui)监狱和拘留所死亡率数据“缺乏透明度”感到困惑。

塔尔塔罗表示:“如果我(wo)们(men)没有数据,就无法知道问题在哪里,更不能解决它(ta)们(men)。”

根据司法部的(de)最新数据,2019年,4234人(ren)死在州和联邦监狱,比2018年减少了6.6%。但2019年,州监狱发生的(de)143起凶杀案是(shi)自2000年开始收集数据以来记录最多的(de)。

塔尔塔罗补充说,新冠疫情只会使收集死亡数据复杂化。

20日,新奥尔良洛约拉大学法学院教授安德里亚·阿姆斯特朗与在佐治亚州和路易斯安那州拘留期间死亡的(de)在押人(ren)员家属一同作证。她(ta)称:“小组委员会的(de)听证会将是(shi)一个重要的(de)起点,以审查司法部是(shi)否能够提供准确和及时的(de)数据,并弄清责任所在。”

阿姆斯特朗说,她(ta)和她(ta)的(de)学生每年都向路易斯安那州的(de)监狱和拘留所提交公共记录请求,以收集死亡数据。她(ta)说,路易斯安那州拘留所中43%的(de)自杀发生在单独监禁期间,14%的(de)死亡事件发生在等待审判的(de)人(ren)身上。

阿姆斯特朗表示:“大量在押人(ren)员的(de)死亡涉及到在审判前被关押且尚未被定罪的(de)人(ren),这一事实也表明情况的(de)紧迫性。”

她(ta)称,如果一个监狱或拘留所有很高的(de)自杀率,数据可以帮助调查人(ren)员发现死亡方式。“以这种方式死亡可能只是(shi)该设(she)施正在发生的(de)事情的(de)冰山一角。” 【编辑:陈海峰】

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